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在深入开展党的群众路线教育学习实践活动之际，在党的十八大、十八届三中全会精神引领下，我们在这里召开全局干部职工大会。这次会议的主要任务是：总结2013年工作，全面部署2014年工作。
一、2013年工作回顾
2013年, 在市委市政府和市城管局的正确领导下，市园林局按照“弘扬红色精神，致力绿色发展”的总思路，不断巩固创建国家园林城市工作成果，着力提升城市园林绿化规划、建设和管理的科学化水平，为推进国家生态园林城市建设集聚力量。
近年来，六安城镇建设加快推进，城镇化率达到40%以上。中心城市建成区面积扩展到67.5平方公里，城市园林绿化总面积达到2404公顷。城市绿地率达34.25% ，绿化覆盖率达 37.29%，人均公园绿地面积达14.06平方米 。公园绿地分布更加合理，生态效益更加明显，绿色出行更加通畅，休闲健身更加方便。
一是全力推进园林绿化建设。
我局负责8个园林绿化工程的项目管理，总投资达3000余万元。这些工程项目零碎，占线很长，内容繁杂。但是我们克服种种困难，强力推进。
城北防护绿地建设稳步推进。我们紧紧抓住三十铺苗圃被征迁的有利时机，在市政府和主管局的支持下，在城北污水厂东侧，建设防护绿地约460亩。项目建成以后，将交付我局经营管理，成为我局重要的苗木生产基地，我可以肯定地说，这个基地将会产生巨大的生态和经济效益。
城市绿道规划建设扎实开展。为加快推进新型城镇化进程和生态强省建设，安徽省委省政府决定建设全省绿道系统，以构筑宜居宜业宜游的人居环境，方便市民“绿色出行、休闲健身”。我们已经编制完成了《六安市城市绿道控制性详细规划》与《六安市市域绿道总体规划纲要》，30公里城市绿道示范段建设基本完成。
公园广场设施设备维修整治全部完成。新河西路景观带建设工程主体已经完成。但是，有些工程实施效果非常不理想。例如，道路绿化补植工程挫折不断，施工企业不跟腿，导致工程推进非常困难，至今没有完成。
自建工程推进有力。积极做好山水文化节、亚洲赛艇竞标赛环境保障工作，根据市政府的安排，部分零星项目由我局组织实施。完成寿春路桥头公园、淠河路、花卉布置等零星绿化工程8项，栽植乔灌木10000余株。在工期非常紧张的情况下，高质量、高标准完成了各项建设任务，获得了市领导和有关部门的肯定。
绿化工程监理逐步规范。完成了平桥路绿化、南屏路绿地景观、312国道绿色长廊等8个监理项目，监管的绿化工程面积近100万平方米。加强监理人员职业道德、监理程序、技术水平等方面的培训和规范考核，监理流程和监理行为逐步规范。配合有关部门，对道路绿化补植等不规范的施工行为进行处罚。
二是着力提升养护管理水平。
我市开展国家园林城市创建以来，中心城区绿地面积增加了近1000公顷，但是，我们的管护水平远远跟不上城市绿化的发展。因此，我们想尽一切办法，抽调精兵强将，调整充实考核管理队伍。在考核程序方面，形成了“巡查检查、日常考核、限时整改、派单处置”的四个层级管理模式，对查摆的问题实行销账制度。
开展多项专题活动。按照市创建“安徽省卫生城市、文明城市”工作要求和市城管局“清洁2013”活动的工作部署，积极开展园林绿化综合整治活动，创建期间，实行分片包干、责任到人，全面清理城市绿地卫生死角；公园设施设备全面维修，运转良好；火车站广场综合治理富有成效，广场面貌有明显改观，有力推动了“双创”工作。
胜利完成城市绿化保卫战。去年7月，六安城区连续高温，绿地旱情严重。我局积极应对特大旱灾，及 时启动了抗旱应急预案，采取“轮班督查、限时整改、每日通报”的方法，把抗旱保苗作为中心工作来抓。共投入作业水车1380台班，水泵2638台次，人工5018工日，对积极抗旱的绿化养护企业发放了3次抗旱补助专项经费，努力将绿化损失降到最低，取得了非凡的胜利。
精心布置节日环境。我市举办了“光彩事业革命老区行”、“山水文化节”、“二岸三地华语电影颁奖晚会”等多次重大活动，为美化城市环境，市园林局集中人力，加班加点，先后组织完成了光彩事业革命老区行、亚艇锦标赛、国庆花卉等鲜花布展工作。栽植鲜花近80万盆，充分展现了美好六安的景观形象。
深入开展安全生产检查。对全市公园绿地的配电设施、各种管线、电器设备进行全面检查，共梳理出7个方面问题，并逐项销账整改到位。
完成绿化死亡苗木普查。组织专业技术人员对每个花坛进行编号，登记、拍照、制定补植方案，制定了精细的苗木补植方案，为城区绿化补植做好了前期准备工作。
三是依法保护绿化成果。
对行政许可和行政处罚程序进行规范，提高办事效率和依法行政水平。完成行政审批68例、交通事故复绿事件14起，配合市行政执法局查处违法侵绿案件1起，有效地遏制了违法违章案件的发生。积极推行绿色图章制度并取得明显成效，完成住宅小区绿化方案审查5项，提升了社会绿化责任意识和绿化效果。
积极推进信息建设。逐步完善了园林基础数据，不断更新城市园林绿化网，着力抓好园林信息的督办及反馈。共办理数字城管信息案件455件；处理督办案件36件；处理园林局信息中心信息264件。所有信息都做到跟踪督办、件件落实，积极推进了数字园林建设。
四是不断强化单位自身建设。
机构设置逐步到位。经市编办批准，我局增加了1名正科级领导职数和5个副科级科室，经城管局批准设置7个内设机构，整个园林局组织体系已基本形成，工作职责明确清晰，经过调整充实以后，我们城市园林绿化规划、建设和管理职能进一步加强。
精神文明创建富有成效。积极开展市文明单位、双拥合格单位、青年文明号、敬老文明号、爱心助学等系列创建活动，以创新活动为载体，形成了比、学、赶、超的良好氛围，干事创业的精神面貌进一步增强，园林职工队伍的凝聚力、战斗力不断增强，成功荣获第七届六安市直文明单位、双拥合格单位、安徽省敬老文明号等称号，先后有11人次获得上级主管部门的表彰。
工作作风有所好转。我局从注重实效出发，把绩效考核和日常管理工作有机结合起来，重点抓好“效能建设”，提高办事效率。修订完善了各类规章制度，实施全员目标管理，做到年有工作要点、季有工作安排、月有情况通报。
党风廉政建设得到加强。按照“一岗双责”的要求，抓好班子，带好队伍。年初，与服务对象、二级机构全部签订党风廉政建设责任书，将落实党风廉政建设责任制情况纳入年度工作考核目标，形成统一领导，各负其责的有效运行机制。坚持用制度管事、用制度管人，党风廉政建设取得明显成效。
同志们，今日的六安园林，正处在积聚实力、充满活力、彰显魅力的重要发展阶段。
从国家层面，党的十八大报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
从安徽省层面，安徽省委在《安徽省生态强省建设实施纲要》中提出，到2017年，要基本建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业生态强省。目前积极推进“三线三边”环境综合整治、绿道建设等一批关系民生的重大项目。
从六安市层面，毕小彬市长在市四届人大一次会议上《政府工作报告》指出，“到2017年，中心城市建成区面积85平方公里、人口85万人，城镇化率达到46.5%。”“加强生态文明建设。坚持绿色发展，着力打造山青、水净、天蓝、气爽的人居环境。巩固省级卫生城市创建成果，深入开展“五城同创”和国家森林城市创建工作。中心城市滨水生态文化特色日益彰显，知名度和美誉度全面提升。全力加快幸福六安建设进程。”
创建国家生态园林城市已经被写入了政府工作报告，一批重大的园林绿化项目即将开工建设，包括：24 公里长的淠河总干渠两岸景观整治、30公里长的312国道沿线景观提升、3000亩的凤凰河景观整治、15000亩的植物公园建设、750亩的迎宾公园以及水利公园、淠河景观续建工程和围绕“三线三边”整治开展的公路、铁路、水系周边整治等等。
可以说，我们肩负的使命伟大而光明，任重而道远。
面对新任务、新挑战，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题，表现在：规划建设水平低下，科技含量不高；养护管理标杆较低，没有精品；损绿毁绿现象严重，成果保护困难重重；专业人才日益匮乏，矛盾越发凸显；干部职工责任意识不强，“四风”问题普遍存在。
为此，我们一定要高度重视，采取更加有力措施加以解决。
二、2014年工作重点
2014年，是园林局工作机制重大改革的关键一年。目标是：促进园林管理上台阶。做好今年的工作，必须以贯彻十八届三中全会精神为统领，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以创建国家生态园林城市为目标，按照市城管局的工作部署，着力优化工作机制，提升工作效率；着力推进城市绿化项目建设，扩大绿化成果；着力提升园林绿化养护管理水平，树立精品意识；着力抓好处罚问责机制，推进依法行政，努力实现城市园林绿化事业全面发展。实现上述目标，今年的主要任务是：
（一）、深入实践，务求群众路线教育取得实效。
习近平主席说，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党。党中央决定深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要对“四风问题”来一次大排查、大扫除，意义十分重大。它为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实的执政基础。我们必须坚持把群众路线教育实践活动作为根本工作路线。
当前，我们园林局在“四风”方面，还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：
一是组织观念淡薄。部分党员干部甚至忘记了自己的身份。公事私事孰轻孰重区分不清，考勤制度形同虚设，不能遵守请销假制度；工作上组织原则差，不服从组织安排；工作执行不力。二是工作标杆不高。工作得过且过，不求有功，但求无过； “上有政策，下有对策” ，敷衍了事。三是缺乏责任担当。喜欢当老好人，对于自己负责的工作不敢抓，不敢得罪人；擅长“踢皮球”、“打太极”，喜欢推诿扯皮，遇到责任总是推给别人；动辄 “这事不该我管，你找哪个哪个领导”等等。四是工作作风漂浮。耍嘴皮子功夫过硬，工作实效少。细微处抓得不实，宏观上又抓不住。五是自律意识不强。有的党员干部喜欢 “小吃小拿”、“小卡小要”，认为这是“小问题”，认为不要吹毛求疵、求全责备。六是缺乏创新意识。部分干部职工缺乏竞争意识和忧患意识，不思进取。对工作中出现的新情况、新问题，满足于上面怎么说，下面就怎么做，不敢结合实际创新方法，开拓进取。
为此，我们必须解决并达到两个目的：一是解决价值观和理想信念的问题。二是解决如何增强执行力，爱岗敬业的问题。
1、加强学习，夯实服务群众的真本领。我们园林局需要大量的懂专业、精管理的专业技术人才。很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思路老套路来应对，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，最后竹篮打水一场空。
采取“请进来”与“走出去”相结合的方法，开展好4项技能培训，各个科室负责落实一次以上培训活动，做好绿化工程建设管理、修剪、病虫害防治、安全生产等业务培训。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。
2、爱岗敬业，着力提升工作执行力。
提高工作执行力，必须把握好 “严、实、快、新”四个字。“严”，就是自我要求最严，增强责任意识。我们的工资是纳税人的血汗钱。工作上决不能消极应付、推卸责任，否则对得起自己的良心。“实”，就是工作严谨务实。虽然我们园林局个人岗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋头苦干，从小事做起，从点滴做起。一件一件抓落实，干一件成一件，就能干出一番事业。“快”，就是必须强化效率意识，牢记 “立即行动、马上就办” ，时刻做到争分夺秒，赶前不赶后，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。“新”，就是开拓创新，改进工作方法。面对困难的时候要迎难而上，要敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不能当“跟屁虫”、“传声机”。要使执行的力度更大、速度更快、效果更好。 2014年，我们局承担3大项8个小项绿化建设任务，总投资规模达到4100万元。因此，我们要进一步完善工程建设程序，细化分解工作任务，按照规定时间节点完成。
1、 推进“三线三边”环境综合整治。
编制城市周边地区专项整治规划。在《基本生态空间控制规划》的基础上，对城市建成区边际至城市规划区边界范围的城市近郊区域，特别是城市出入口及周边、城市主要公路交通干线、铁路及河道两岸，编制城市周边地区专项整治规划，划定生态保护红线。
加强城市出入口景观整治。重点抓好沪陕高速六安城北出入口、312国道沿线及出入口景观整治，塑造富有特色的城市出入口景观。
提升城市中心区绿地建设品质。通过拆迁建绿、拆违还绿等形式，加强城市中心区、老城区的城市边角地、弃置地等绿化薄弱地区的园林绿化建设和改造提升；积极开展墙体、屋面、围墙以及公共建筑等立体空间绿化。
2、建成城市绿道28公里。重点打造沿凤凰河、新淠河景观带、迎宾大道、南屏路等城市景观路，结合 现有绿地建设城市绿道，形成绿色出行的交通网络。
3、改造整治道路60条。加强城市道路绿化建设，全面整治城市内现有绿化带缺株断行、死树枯枝等现象，达到“有路就有树，有树就有荫”的效果。结合2013年度干旱死亡苗木补植工程，对城区60条道路缺株苗木补植、综合整治，计划栽植乔灌木100万株；完成城区道路节点应时花卉栽植工程，栽植花卉150万株。全面提升城市主要交通干线沿线绿化：道路两侧要综合整治，除了依规划保留的建筑外，都必须进行绿化植景，以林荫路和景观路为标准，形成大绿量、多层次的绿化景观。
4、新建公园、游园7座。按照城市居民出行“300米见绿，500米见园”的要求，大力建设城市片林和各类公园绿地，逐步优化公园绿地分布，不断提高公园服务半径覆盖率。
完成7个街头公园建设改造。对现有26.8万平方米南屏路景观带进行改造，新建南屏公园8.5万平方米，通过增植乔木，林相改造，打造特色，提升品味。新建城北高速出入口公园、九中游园、长安北路游园、皋城路游园，改造五中游园，使城市公园分布更加均匀合理。
5、推进前期谋划工程2项。完成15000亩大别山植物公园的预可研、规划设计招标等工作，做好建设筹备工作；完成淠东干渠景观带二期工程等的规划设计、土地征迁工作，做好项目储备。
6、完成绿化工程监理6项。做好312国道东部新城段提升改造、迎宾公园、凤凰河景观整治以及自管项目等绿化工程监管工作，监管面积达140万平方米。做好绿化工程竣工验收备案管理。
7、抓好4个苗木基地建设。城北苗圃要利用土地优势，开展多种经营，生产花卉100万盆，建设果园30亩；花卉中心要发挥区位优势，转变经营理念，拓展租摆业务；开发区苗圃、凤凰河苗圃要积极扩大生产，培育优质苗木。
（三）、健全机制，提升园林绿化管理水平。
我市城市园林绿化建设跨越式发展，但是养护管理仍处于探索阶段，摸着石头过河，还没有建立一套既符合市场经济又满足城市绿化养护要求的运行规则和考核机制。城市绿化养护企业的综合实力较低，技术水平不高，责任意识不强，养护精品不多。
为此，我们要做好以下工作：
1、优化监管考核机制。全面修订《六安市城市园林绿化考核办法》，制定出台《六安市公园管理实施细则》，积极争取制定出台《六安市城市绿化条例实施细则》。在考核机制方面，进一步完善“巡查检查、日常考核、督促整改、派单处置”的四个层级管理模式。在考核手段方面，抓好“一办法一简报四台帐”。“一办法”即：《城市园林绿化管理考核办法》; “一简报”即：“每月绿化养护考核简报”；“六台账”即：“工作计划台账、绿化养护台帐、安全生产台帐、信息处置台账、督查整改台帐、考核检查台账”。在操作管理方面，抓好“三级监管”。即“巡查队员、信息平台、责任科室”三级监管。要着力抓好养护问题销账制度，养护企业不能及时整改的，实行派单处置，由局应急中心完成。三级监管和应急中心环环相扣，任何一级都要认真负责，就能做到滴水不漏。
2、抓好一批示范精品工程、样板路。重点做好“四线六点”景观整治。“四线”包括：梅山路、皖西大道、人民路、佛子岭路的景观综合整治；“六点”包括：中央公园、滨河公园、水上公园、皋城广场、南屏东路景观带、九墩塘及烈士陵园的综合整治和景观提升工作。做到“六无”：无黄土裸露、无垃圾杂草、无枯枝死树、无污渍异味、无歪树栓挂、无设施损坏。
3、推进绿线管理制度。进一步优化行政许可审批程序，提高办结效率。加强对房地产开发项目的方案审查和验收备案。加强对城市绿线内用地的监督管理，加大对侵占绿地、擅自改变绿地性质等违法行为的检查和执法力度。加强与有关部门的工作衔接与配合，尽可能减少在绿地内的开挖毁绿行为，及时处置交通事故等突发性毁绿事件。全面完成对城市绿线进行一次监督检查。
（四）严明纪律，塑造素质过硬的战斗队伍。
1、大力加强党风廉政建设。
反腐倡廉必须警钟长鸣，常抓不懈。必须严格执行中央八项规定、安徽省委30条规定和六安16条规定，厉行勤俭节约。“以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”
加强廉政宣传。开展“五个一”活动，即“组织一次以上集中观看廉政教育专题片、举办一次廉政警示教育讲座、开展一次集体廉政谈话、签订一份廉政责任状、评选一批先进工作者和优秀共产党员”。在公园广场设立宣传台，放置宣传展板和图片，广泛宣传先进事迹。
抓好制度建设。适应新形势需要，修订完善规章制度和工作程序、作业文件。从严抓工作纪律，提高执行力等基础工作抓起，重点解决“踢皮球”“打太极”等推诿扯皮问题。
牢固树立责任意识和争先进位意识，加强压力传递，层层落实责任，勇于负责，敢于担当。持续推进机关效能建设，加大“庸、懒、散”整治力度，完善绩效评估，推动工作提速提质提效。
2、积极推进精神文明建设。
要加强社会主义核心价值体系的教育，通过一系列活动为载体，强化宣传教育和实践培养，打造园林文化。
举办好六安市首届荷花展。引进一批精品荷花，举办书画展，邀请书画界名人赏荷、评荷。举办羽毛球、跳绳、象棋等项目的文体活动，强化职工的团队精神和协作意识，增强职工队伍的凝聚力和向心力。加强行业思想道德建设，组织学习劳模事迹报告会，在园林系统中举办“我的中国梦”为主题的园林有奖征文比赛。开展创建文明单位、青年文明号、系统先进、敬老文明号等创建活动。组织全局党员和青年志愿者定期参加义务植树、清洁行动、园林宣传等志愿服务，到敬老院开展走访慰问活动。
3、实行全员目标考核。今年，我局工作任务较重，包括6大类近30余项工作任务。根据内设机构工作职责，制定目标考核奖惩办法，实现“定人、定岗、定责”。为什么要成立公园巡查中心、道路巡查中心和应急处置中心？就是为了实现精细化管理工作目标，要确保每一项工作、每一个工作流程、每一个工作环节都要有人负责。要把养护中存在的每一项问题得到落实，登记备案，只至办结为止。
各部门都要拿出细化任务分解方案，做到有的放矢、忙而不乱。督查室要对不能按时处置的问题，实行派单督办，每月进行通报，实行“以奖代惩”的考核问责。
同志们，我们园林人承担着重要而光荣的使命，机遇与挑战并存，困难与希望同在，“只要心中有景，就能春暖花开；只要心有梦想，就能看到希望；只要心有责任，就能有所作为。”我们必须凝心聚力、扎实苦干、锐意进取，为创建国家生态园林城市做出新的更大地贡献！
谢谢大家！
2014年3月12日 |
